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| 构建预防和惩治腐败的制度体系 |
| 学习贯彻集团纪检监察工作会议精神述评 |
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最近党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出：“加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。”孙晓民同志在集团纪检监察工作会议上强调：“我们要按照中央的要求，从制度改革、制度建设入手，构建预防和惩治腐败的制度体系。”因此，集团企业要紧密结合深化改革的实际，以制度建设为核心，建立用制度规范权力运作、按制度办事、靠制度管人的制衡控制机制，深化源头防腐。
构建预防和惩治腐败的制度体系，必须加大推进制度建设的力度。集团企业要紧密结合深化改革的实际，一是要推进出资人监管制度的完善。加强对《企业国有资产监督管理暂行条例》等一系列法律、法规、制度执实情况的监督检查，强化出资人监管的主体作用，严格履行监管职责，在完善国有资产监督管理体制进程中，加大对企业领导人员用权行为的规范和监督。二是要加快建立现代企业制度。完善公司法人治理结构，建立运转协调、相互制衡的体制机制，从权力分解、权力配置、权力制约等方面规范权力运行机制。三是要健全经营管理制度。深化企业财权、物权、事权和用人权改革，建立重大决策责任制度和防范风险内控机制，推进制订并完善企业改制、资产重组、资本运营、产权交易、投资担保、营销采购、项目招投标等一系列管理制度及措施，合理分权，适度授权，明确职责，防止权力滥用。四是要进一步建立和完善反腐倡廉制度。把反腐倡廉要求有机融入企业决策和经营管理等各项制度中，与企业改革发展的各项制度同步规划、同步实施、同步检查、同步落实。建立与完善企业领导人廉洁谈话、述廉评廉等制度，依靠教育导向和监督到位，保证制度的执行与落实。
构建预防和惩治腐败的制度体系，必须切实抓好落实。再好的制度，如果没有得以很好地贯彻执行，也只能是形同虚设。通过严格程序制定的各项反腐倡廉法规制度，具有明显刚性与权威性，必须严格执行，落到实处。首先，要加强制度教育，提高遵守制度的自觉性。要通过教育，形成广大干部自觉遵守和执行反腐倡廉法规制度的良好风气，促使广大干部把法规制度的贯彻执行作为大事来抓，增强法制观念，严格执行各项法规制度。其次，要强化对制度执行情况的督查，保证制度有效贯彻实施。 |
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