同志们：
    这次集团纪检监察工作会议，是我到三九工作一年多来，第一次在集团全系统范围内召开的纪检监察工作会议，是在国务院国资委党委对集团领导班子进行调整、国家审计署工作组进驻三九之际，召开的一次重要工作会议。会议的主要内容是研究部署贯彻落实中纪委五次全会和中央企业纪检监察工作会议精神，为打胜三九保卫战，建设新三九提供政治保证。国务院国资委纪委、国有企业监事会44办对我们这次会议非常重视，专门委派一室副主任崔多强、专职监事高科泰出席会议。在此，我代表集团党委对于国资委领导、国资委纪委和国有企业监事会44办对我们的支持和帮助表示衷心的感谢！
    刚才，韩韵恒同志代表集团新改选的纪委做了工作报告，对集团存在的不良现象和问题进行了剖析，对集团纪委下一步的工作安排作了说明。这个报告是经过集团党委讨论的。在这里，我代表集团党委，结合学习贯彻年初中央纪委五次全会和中央企业纪检监察工作会议精神，着重就充分认识集团加强纪检监察工作的重要性、紧迫性、艰巨性和下一步抓好纪检监察工作，讲几点意见。

    一、充分认识纪检监察工作的重要性、必要性、艰巨性

    弘扬正气、惩治腐败已经成为社会普遍关注的热点问题，也是三九广大员工普遍关注的一个问题，在我到三九工作的一年多时间里，收到了大量的信件，其中至少有一半以上是反映腐败的问题。有些信件措词相当激烈，反映的问题相当严重，甚至也不乏指责集团党委在这些方面的工作抓得不力的言词。对于群众的反映，确实值得我们深思。腐败是一种腐蚀剂，如果我们不能有效地抓好纪检监察工作，不能对集团已经发生或正在发生的违规违纪违法问题有效加以防范和抑制，就不能形成一个健康的发展环境，就会影响到国家和社会对我们的信心，就会有损集团党委以及集团各级党组织的形象，就会严重挫伤广大员工的积极性，严重削弱集团的凝聚力，严重阻碍集团的发展。因此，我们一定要按照中央和国务院国资委党委、纪委的要求，认真做好这项工作。
    我们应当认识到，目前，在集团进行资产债务重组和打胜三九保卫战、建设新三九的关键时期，做好纪检监察工作，具有特殊重要的意义。
    对于集团的现状，大家是有目共睹的，昔日的明星企业，如今变得债台高筑，严重资不抵债。这是我们所有三九人都不愿意看到，但确实已经发生了的事实。虽然我们还没有到全面总结历史经验教训的阶段，但作为我们化解债务危机的一项重要工作，就是必须“亡羊补牢”，堵塞漏洞，避免重蹈覆辙。债务危机的形成有很多方面的原因，但制度建设不完善，监控体系缺失、不到位，个别人价值观念扭曲，个人私欲膨胀，并由此导致决策随意，国有资产被侵吞，无疑是其中的重要原因。对于这些问题，我们必须正视，必须下决心解决。
    集团正在进行资产债务重组，这项工作的一个重要内容是银行减债，这是大家所关注和期望的。但这只是问题的一个方面，作为债权银行，在做出减债的巨大牺牲的同时，更关注的是今后的新三九能否建立规范的管理体系，建立有效的法人治理结构和内控体制，以确保存续债务的安全。假如我们不能建立一套规范的管理体系，后续的管理工作、监控工作跟不上，就难以得到债权银行的理解，我们的资产债务重组就不可能顺利完成，新注入的资产也很可能还会再度流失。从另外一个角度来说，国家这次为了拯救三九，付出的代价是非常高昂的，甚至超出了重新建立同等规模三九集团的代价，假如我们自身的管理工作抓不好，内控体系不健全、不到位，那就有负国家的重托，并可能出现新的国家、社会资源的损失和浪费。在现阶段，纪检监察工作的好坏，直接关系到集团资产债务重组能否顺利进行，新三九的建设能否顺利往前推进。
    我们的纪检监察工作是为企业的改革和发展服务的，我们要通过加强纪检监察工作，树立和弘扬正气，刹住歪风邪气，建立和健全管理体系和内控制度，从制度上堵塞漏洞，确保资产债务重组的顺利完成，这既是集团纪检监察工作当前要急待解决的一个问题，也是集团贯彻落实中纪委五次全会精神和中央企业纪检监察工作会议精神的重要体现。
    当然，我们也应看到，在集团现阶段，做好纪检监察工作，也是一项十分艰巨的任务。长期以来，由于管理松懈，思想教育放松，使少数领导干部价值观严重扭曲，违规违纪现象比较普遍。韩韵恒同志列举的十大不良风气和现象，确实反映出了问题的严重性。特别是一个时期以来，由于个别腐败分子得不到相应的惩处，导致违规成本很低，并产生了恶劣的示范效应，助长了腐败风气的蔓延。
    集团党委从去年下半年开始，就一直强调观念的转变和更新，强调树立和落实"八个观念"，但是，在少数领导干部身上，一些陈腐甚至错误的旧观念仍然根深蒂固，到现在，并没有根本转变。有的同志仍在坚持“一把手说了算”，把国有企业当成私人企业，没有民主决定的程序，不按制度决策，不按规矩办事，不愿接受监督，一手遮天。历史已经证明，没有制约的权力必然会导致腐败，但我们的个别同志却不接受教训，继续我行我素；有的同志仍在奉行“谁管理，谁负责，谁受益”的奇谈怪论，把所管理企业当作自己的自留地，甚至当成私人财产，随意处置资产，甚至私分国有资产。这些问题，给我们开展纪检监察工作，带来了很大的阻力，增强了反腐倡廉工作的艰巨性。我们要充分认识问题的严重性和艰巨性，下定决心，知难而上，切实按照中纪委、国务院国资委纪委的要求，克服困难，排除阻力，推进反腐倡廉工作，一抓到底，抓出成效来。

    二、围绕中心，突出重点，切实抓好纪检监察工作

    最近，国务院国资委党委和集团党委对集团纪委班子进行了调整，目的就是为抓好反腐倡廉工作提供组织保障。国务院国资委党委决定由韩韵恒同志担任集团纪委书记。韩韵恒同志作为一位老党员，作风正派，能够服从大局，服从组织安排，我们相信在韩韵恒同志的领导下，集团的纪检工作会有新的起色。
    刚才，韩韵恒同志代表集团纪委对下一阶段的工作进行了部署，措施具体，目标明确。
    集团纪检监察工作，要围绕推进资产债务重组和建设新三九，坚持教育、监督、惩治相结合，加大查处力度，维护出资人利益。在下一阶段，特别要抓好以下四项工作：

    （一）围绕企业发展这个中心，深入贯彻落实中纪委五次全会和中央企业纪检监察工作会议精神

    作为企业，发展是我们的第一要务。我们的一切工作都要围绕着发展这个大局，服从和服务于这个大局。纪检监察工作也是如此，纪检监察工作不仅仅是抓查案、抓风气、抓廉洁自律，同时也是抓依法经营，规范管理，提升集团经营管理水平。我们要通过加强纪检监察工作，构筑一道防线，保障我们的企业能在制度的框架内，在廉洁的环境中，健康发展。今年1月11日，中纪委召开第五次全体会议，胡锦涛总书记从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度，深刻阐述了新形势下推进反腐倡廉工作的极端重要性；强调在坚决惩治腐败的同时，要坚持标本兼治、惩防并举，加大预防腐败的工作力度，采取切实有效措施，从源头上预防和解决腐败问题。1月24日，在中央企业纪检监察工作会议上，国务院国资委李荣融主任和纪委书记黄丹华同志按照构建与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的总体要求，部署2005年中央企业的反腐倡廉工作，提出了明确的要求。
我们要认真学习中央和国务院国资委的有关文件，统一思想，提高认识，坚决贯彻落实。要切实按照中央的精神，按照国务院国资委党委和纪委的要求，把加强企业的纪检监察工作与集团资产债务重组工作有机地结合起来，与打胜三九保卫战、建设新三九结合起来，与提高企业经营管理水平、保障企业长治久安结合起来。

    （二）坚持“教育、监督、惩处并重，重在预防”的原则，建立纪检监察制度体系

    建立健全制约监督机制是集团构建惩治和预防腐败体系的重要环节。有效的制约和监督机制可以规范权力运作，堵塞管理漏洞，减少腐败现象。最近，中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了惩防体系要坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，坚持教育、制度、监督并重，加强反腐倡廉教育、制度建设、对权力运行的制约和监督，充分发挥惩治的重要作用。这里特别强调制度建设的作用。我们要按照中央的要求，从制度改革、制度建设入手，构建预防和惩治腐败的制度体系。结合集团的实际情况，集团党委要求各企业要按照集团确定的制度原则，制定本企业有关投资决策、产权交易、资产处置、资金调配和使用、对外担保、物资采购、工程招投标、产品销售以及人员的管理和使用等方面的各项管理制度，集团也将对各企业这些方面的情况进行一次全面的检查。各企业没有制度的要抓紧建立，已有制度不完善的要抓紧完善。希望各企业同时也要研究已有制度如何确保执行，要注意防止在制度执行方面存在着监督缺位或流于形式的问题，完善监督机制，在设计、制定各项管理制度时要同步考虑建立监督机制，监督的责任要到位，确保制定的制度得到有效执行。总之，希望通过加强制度建设来有效地预防腐败，确保我们的干部员工和国有资产的安全。

    （三）严格掌握政策，加大办案力度

    我们加强纪检监察工作，目的不是为了整人，而是为了加强保护：保护我们的资产不再损失，保护我们的干部少犯或不犯错误，为企业的发展保驾护航。但是，保护不等于一味无原则地迁就。而且，许多问题要辩证地看待，在一定时期内，如果不加大惩处的力度，就不可能有效地实施保护。当然，我们在查办案件时，也要本着实事求是的态度，历史的问题要用历史的眼光看待。对于过去所犯错误，特别是由于过去制度不完善所造成的错误，只要自觉地、尽快地加以纠正，集团党委将尽力挽救。对于近一年来仍执迷不悟、知错不改者，特别是个别顶风作案的违法分子，集团党委将进行严肃的查处和惩治。一年来，在集团仍处于债务危机之中，处于生死存亡的关键时期，在集团广大员工正齐心协力，战胜危机、推进重组、建设新三九之际，在集团党委三令五申，强调各级企业经营负责人要廉洁自律之时，仍有极个别人，毫不收敛，顶风作案。对于这种人，集团党委决不手软，坚决查处，通过惩治少数违法犯罪分子，起到挽救大多数、教育大多数的作用。
    集团党委对于深入开展反腐倡廉工作，一方面，将做到有力度、有声势，有震撼作用，起到实效；另一方面，要严格掌握政策，依法进行，重在教育，不搞运动。
    对于查处违纪案件，要有重点，有针对性。结合集团正在进行的资产债务重组，当前的重点是预防和查处在企业改制重组、产权转让、资产处置中个人侵占、转移、私分国有资产等问题，集团纪委将通过效能监察，全程对企业改制、产权转让行为进行跟踪监察。同时，要加大对历史上形成的个人欠款的清欠力度，集团将组建新的清欠组织，严肃查处长期借款不还者。在查办案件中，要坚持做到事实清楚、证据确凿、手续完备，务求和确保查办案件的质量。

    （四）各级班子要高度重视，建立党风廉政建设责任制

    一个企业的风气正不正，廉洁自律工作做得好不好，关键在于班子，特别是一把手。因此，集团党委要求我们的各级班子，特别是班子的重要领导，要高度重视这项工作，首先要严格要求自己，做廉洁自律的典范，自觉接受组织和员工的监督。在这里，我代表集团党委和领导班子作出承诺：凡是要求大家做到的，我们首先做到，并欢迎大家对我们进行监督。如果在工作当中发现我们有违规、违纪的行为，我们也欢迎大家向国资委纪委反映，甚至向中纪委反映。同时，我们必须建立党风廉政建设的责任制，把反腐倡廉工作层层落到实处。集团各级企业负责人既是国有资产保值增值的责任人，也是企业纪检监察工作的责任人，要一手抓生产经营，一手抓反腐倡廉，把反腐倡廉工作与落实国有资产经营责任结合起来，使两项工作协调发展，同步推进。要按集团党委的要求，切实贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，不断丰富和完善责任制的内容，加强监督检查。同时要按照党风廉政建设责任制的要求，一级抓一级，一级对一级负责，层层落实责任，使反腐工作从一家抓，到大家抓，形成反腐倡廉的整体合力。

    同志们，我们面临的任务十分繁重，十分艰巨。我们要认真贯彻落实中纪委五次全会和中央企业纪检监察工作会议精神，高度重视纪检监察工作，完善相关的制度体系，加强教育，真正能够带出一支清正廉洁、作风优良的团队，净化三九风气，使我们的新三九是一个廉洁的三九。对于这次会议的精神，我希望大家不仅要自己深刻领会，还要组织学习，进行落实。总之，希望通过这次会议，作为集团开展党风廉政建设的一个起点，把我们的纪检监察工作推向一个新的高度，为我们打胜三九保卫战，建设新三九提供坚实的政治保证。